发布日期：2024-11-19 07:13 点击次数：105
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王一鸣 中国国外经济交流中心副理事长
刘元春 上海财经大学校长，中国东谈主民大学原副校长、中国宏不雅经济论坛（CMF）聚积首创东谈主
陈彦斌 王人门经济生意大学副校长，中国宏不雅经济论坛（CMF）主要成员
本文转载自11月12日光明日报。
本笔墨数：5129字
阅读时间：13分钟
一、全面客不雅平缓看待现时经济时势
记者：科学研判经济时势是作念好经济责任的前提，凭证本年前三个季度的宏不雅经济数据，我邦本年经济发展表示出奈何的态势？对全年经济增长情况随机作念出奈何的判断？
王一鸣：本年以来，面对纵横交错的国表里环境，我国经济驱动总体安闲、稳中有进。前三季度的经济增长、办事、国外进出等宏不雅目的保持默契，为兑现全年方针打下了精良基础。具体来看，分娩供给持续增长，国内需求稳步收复，经济增长总体安闲。前三季度国内分娩总值同比增长4.8%，其中第三季度增长4.6%，总体保持默契。办事时势基本默契。前三季度宇宙城镇访问幽闲率均值为5.1%，比上年同期下跌0.2个百分点。国外进出保持默契。前三季度，货品生意范畴创历史新高，其中出口增长6.1%。东谈主民币汇率稳中有升，外汇储备杰出3.3万亿好意思元，时隔9年再度升至3.3万亿好意思元以上。
陈彦斌：尤其应看到，在保持较高经济增速的同期，高质料发展的成效也不停表示，凸起表当今几个方面：一是老本累积的质料彰着晋升。前三季度高技艺产业投资同比增长10.0%，比全社会固定钞票投资增速跨越6.6个百分点。其中，航空、航天器及开采制造业以及专科技艺服务业的投资增速均杰出30%。二是东谈主力老本存量不停增多，东谈主才发展红利加速开释，对经济高质料发展酿成较好的相沿作用。甘休2023年末，我国16—59岁干事年齿东谈主口平均受评释年限达11.05年，新增劳能源平均受评释年限更是达到了14年，分裂比2020年提高了0.25年和0.2年。三是宏不雅经济结构不停优化。住户部门破钞率晋升使得总需求结构彰着改善，全要素分娩率和东谈主力老本对经济增长孝顺率的晋升使得总供给结构彰着改善，产业结构等进击经济结构也在持续优化。四是宏不雅政策效力稳步晋升，政策传导效力持续改善。基于上述这几点分析，讨论全年，我对兑现“5%把握”的增长方针充满信心。
记者：中国经济具有阛阓广阔、韧性强、后劲大等成心条目，为经济持续向好打下了精良基础，请先容一下具体有哪些成心身分？
刘元春：我国经济持续向好信心来自几个方面，第一，党的二十届三中全会全面部署了一系列环节举措，将有劲破解深眉目体制机制阻截和结构性矛盾，进一步目田和发展分娩力，不停为中国式当代化注入苍劲能源、提供有劲轨制保险。第二，我国领有世界上最有后劲的超大范畴阛阓、完备的产业体系以及日益完备的基础设施收集，住户生老病死和精神文化需求后劲巨大，产业新规模新赛谈、短板规模、薄弱武艺的投资还有很大空间。这个成心条目在一个较永劫期内是不会改变的。第三，高新技艺产业的提质升级，新式工业化的持续鼓励，成心于进一步促进数字化、收集化、智能化，为旧动能升级、新动能连续提供苍劲能源。四肢发展新质分娩力的代表，5G、东谈主工智能等新技艺的利用加速了传统产业的升级矫正，也教化了新产业、新动能、新上风。第四，宏不雅经济政策器具箱在不停充实，财政、货币以过甚他政策王人有相比大的回旋余步，加力实行宏不雅政策既有条目，也有空间。
陈彦斌：中国特色社会主义阛阓经济体制上风、高水平超大范畴阛阓、大家体系最无缺范畴最大的工业体系、弘大的东谈主口数目范畴和不停增强的东谈主口质料上风，使得中国经济展现出康健的韧性和抗风险才气，这是我国经济持续发展的上风所在，也决定了我国经济发展持续向好的基本面。尤其是，我国的宏不雅政策体系仍然领有较为充裕的政策空间来应付现时和往常的风险和挑战。货币政策和财政政策等老例宏不雅政策的空间王人较为充裕。货币政策方面，不管是降准照旧降息王人有一定的空间。财政政策方面，中国政府部门的债务率仍然彰着低于好意思国、日本等发达经济体，而况政府债务中的中央政府债务占比偏低、外债占比极低。我国还不错进一步使用前瞻性指引等新式货币政策器具，进一步表示中国特色预期治理的上风，晋升宏不雅政策效力。
二、一揽子增量政策为高质料发展加力增效
记者：9月26日，中共中央政事局召开会议，分析询查现时经济时势，推出一揽子增量政策；9月29日，国务院常务会议召开，询查部署一揽子增量政策的落实责任。为什么要推出一揽子增量政策？
刘元春：增量政策是联系于存量政策而言的。存量政策是指还是颁布实行、正在持续默契表示作用的政策；增量政策则是为了应付经济社会发展流程中出现的新情况新问题新变化，或为了兑现某些特定方针而新推出的政策措施。这次中央政事局会议强调“加力推出增量政策”，不闪避问题，积极报酬策动主体和社会温和，目的即是要与存量政策相得益彰，兼顾逆周期调换和跨周期调换，兼顾短期方针和恒久方针，推动经济持续回升向好，酿成共同促进高质料发展的政策协力。
陈彦斌：一揽子增量政策四肢健全宏不雅经济治理体系的进击构成部分，充分体现了宝石系统不雅念、宝石方针导向和宝石问题导向的样式论。“一揽子”是指一系列策动政策的总额，这些政策的推出不是救急式的“加码”“加量”，而是一个系统性的政策组合。“增量政策”各项具体的政策之间，以及“增量政策”和“存量政策”之间，是互相当合、互相衔尾的，从而共同酿成一个无缺的政策体系。毕竟经济发展问题触及方方面面，可能策动破钞、投资、办事、收入、社会保险等武艺的政策联动，也可能强调城乡及不同地区之间的沟通与配合。应付的问题是明确的，但处治的样式应该是多角度、多眉目的。一揽子政策推出的目的，即是为了随机更为详尽、全面地处治特定问题，达到更好的举座效力。
王一鸣：这次鼓励一揽子增量政策，梗直当时。现时，宏不雅经济治理的复杂性彰着飞腾。兑现优化要素资源建设、保持经济默契增长等方针，必须作念好预测预判，主动加强政策协长入责任配合，使种种政策互相衔尾、有机合并。党的二十届三中全会对进一步全面深切转换作出战术部署，国民经济驱动稳的总基调莫得变，高质料发展塌实鼓励，但也濒临一些新的情况和问题。因此，切实抓好后两个月的各项责任，努力兑现全年经济社会发展方针任务，陆续推动经济回升向好，在灵验落实存量政策的同期，也需要当令合适推出新的政策加以配合，因时因势因地抓好落实，加强政策与阛阓的良性互动，更好表示政策效应。
记者：这次推出的一揽子增量政策扎眼于哪些方针与要求，预期会产生奈何的政策效力？
刘元春：这次一揽子增量政策体现出以下特色：一是保证必要的财政开销，为经济注入更多流动性，刺激破钞和投资，促进经济复苏。二是促进房地产阛阓止跌回稳，不停提高房地产阛阓的发展质料和可持续性，促进房地产阛阓的良性轮回。三是提振老本阛阓信心，默契阛阓预期，增强老本阛阓的活力和劝诱力，为企业融资和投资者提供更好的环境。四是匡助企业度过难关，为非公有制经济发展营造精良环境。民营经济促进法的出台将为民营企业提供更有劲的法律保险，激励民营经济的活力和创造力。五是促破钞和惠民生勾搭，为经济增长提供新的能源。六是加大引资稳资力度，劝诱更多外资进入我国制造业规模，晋升我国制造业国外竞争力，促进外资默契增长。总体来看，这些增量政策灵验提振了阛阓信心，改善了社会预期，有些政策效力不错说是“立竿见影”。
陈彦斌：目下，增量政策措施近一半还是出台实行，还将陆续出台，这些举措的实行，将表示出刺激需求、扩大投资等积极作用。总的来说，一揽子增量政策实时面对宏不雅经济驱动出现的新情况，收拢要点、主动四肢、逻辑明晰、加力提效，开释了积极的政策信号，灵验提振了公众信心，推动经济进取向好的积极身分累积增多，获取了精良的成效。这既有助于保证种种增量资源得到灵验建设，起到默契短期经济增速以完成本年全年增长任务的效力，也有助于为存量结构的调养提供增量空间，相沿我国经济的中恒久持续增长。
三、打好组合拳，以转换的想法破解发展繁难
记者：习近平总秘书强调，“把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳”。兑现这一要求，应把捏好哪些要点标的、处理好哪些要点策动？
刘元春：落实好现时的存量政策和增量政策，需要从战术高度和全局层面无缺准确默契长中短期政策的方针及要求，收拢要点、主动四肢，进一步提高政策措施的针对性、灵验性。我觉得在落实的流程中，必须宝石好以下几个原则：一是宝石方针导向，现时推出一揽子增量政策的方针极度明确，即是推动高质料发展。二是宝石问题导向，即无论存量政策照旧增量政策，王人必须直奔经济责任中的焦点和难点问题，积极报酬阛阓策动主体的要乞降社会温和，现时的要点应是破解灵验需求不及问题。三是宝石系统不雅念。经济社会发展是一个举座，在落实经济政策的流程中，不仅要科学把捏政策自己的内在机理，也要评估各项政策之间的关联性，珍重政策举措的综书册成和协同效应。
陈彦斌：落实好现时的存量政策和增量政策，还需要处理好几个进击策动。一是处理好经济政策落实中的时效性和外部性问题，切实保险各项政策落地成效。在经济政策制定和实行流程中，需要凭证现时社会经济等条目制定出最稳健的政策，辩论政策落实的时间和效力。二是处理好政策之间的协同性，珍重政策实行的互相影响。要作念好各项政策的配合、衔尾、均衡，打好时间差，作念好宏不雅政策取向一致性评估，酿成政策协力。三是处理好政策实行成本与收益之间的策动。在经济政策的制定和实行流程中，必须宝石实效原则，对政策实行可能付出的成本进行科学全面的评估，勤勉以最小成本获取最大经济效力。
记者：推动高质料发展，在落实好各项存量政策和增量政策的基础上，要津照旧要进一步全面深切转换，经济体制转换需要珍重哪些履行？
刘元春：党的二十届三中全会强调，要“以经济体制转换为牵引”，统筹鼓励各规模各方面转换。具体来说，宏不雅政策方面应凸起以下三点要求，一是创造愈加自制、更有活力的阛阓环境，激励全社会内生能源和革命活力。深切国资国企转换，推动国有老本和国有企业作念强作念优作念大，增强中枢功能，晋升中枢竞争力，打造原创技艺策源地；为非公有制经济发展营造精良环境、提供更多契机，援救有才气的民营企业牵头承担国度环节技艺攻关任务，轮换涉民营企业行政查抄。二是健全推动高质料发展体制机制，加速酿成同新质分娩力更相适合的分娩策动，健全传统产业优化升级体制机制，完善战术性产业发展政策和治理体系，建立往常产业参预增长机制，促进种种先进分娩要素向发展新质分娩力聚集。三是健全宏不雅经济治理体系，增强宏不雅政策取向一致性，完善中央和场地财政策动。
王一鸣：产业政策的要点是加速新旧动能改动，以教化新质分娩力塑造发展新动能新上风。相应的转换举措应聚集于激励新动能。一是教化科技革命新动能。科技革命重在从“奴才型”革命转向“引颈型”革命，从末端居品革命转向中间品革命，从集成革命转向原始革命。二是教化产业升级新动能。聚焦新一代信息技艺、东谈主工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等，加速要津中枢技艺革命利用，援救多技艺阶梯探索和交叉和会，鼓励利用场景诞生，教化产业发展生态。三是教化新式城镇化新动能，多措并举加速农业升沉东谈主口市民化。四是教化绿色发展新动能。加速发展新能源产业，通过绿色转型为经济高质料发展注入新能源。五是教化扩打怒放的新动能。以怒放促转换、促发展、促革命，以轨制型怒放为要点，主动对接国外高圭臬经贸次第，合理缩减外资准入负面清单。
陈彦斌：还应询查储备一批稳经济、促发展的政策举措。我觉得有几个方面要陆续加强规划：一是扩大破钞和扩大办事的政策举措。通过转换破解办事濒临的结构性问题，优化收入分拨结构，通过高质料充分办事晋升住户收入，进而为扩大破钞需求夯实基础，酿成“办事—收入—破钞”三者之间的高水平良性轮回。二是进一步优化宏不雅政策方针体系和器具体系，让宏不雅政策更好地统筹默契政策、增长政策和结构政策三大类宏不雅政策并兑现“三策合一”，从而兼顾默契、增长、结构三大类方针。三是深切预期治理机制体制转换。比年来，中央不停完善预期治理体系，获取了精良成效。应陆续深切预期治理体制机制转换，表示中国特色预期治理体系的上风，将短期预期治理与恒久预期不异相勾搭，并加强适合性预期治理，酿成经济改善和预期增强两者之间的良性轮回。
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